公民館は、地域の人が学んだり、集まって交流したりするための施設です。
社会教育法にもとづいて市町村などが設置しています。
地域によって施設の置かれ方が大きく異なるため、人口が多い都道府県ほど公民館も多いとは限りません。
使ったのは総務省統計局「社会・人口統計体系」（2021年）のデータです。
全国の公民館は13,163館。
そのうち長野県は1,789館で、全国の13.6％を占めます。
一方、人口の多い大阪府は31位、東京都は45位となっています。
47都道府県の単純平均
280館
公民館数（2021年）
最も多い 長野県
1,789館
最も少ない 静岡県
50館
地図で見る
| 項目 | 公民館数 |
|---|---|
| 北海道 | 364館 |
| 青森県 | 242館 |
| 岩手県 | 174館 |
| 宮城県 | 434館 |
| 秋田県 | 315館 |
| 山形県 | 424館 |
| 福島県 | 361館 |
| 茨城県 | 227館 |
| 栃木県 | 183館 |
| 群馬県 | 218館 |
| 埼玉県 | 490館 |
| 千葉県 | 283館 |
| 東京都 | 80館 |
| 神奈川県 | 161館 |
| 新潟県 | 357館 |
| 富山県 | 268館 |
| 石川県 | 290館 |
| 福井県 | 206館 |
| 山梨県 | 284館 |
| 長野県 | 1,789館 |
| 岐阜県 | 281館 |
| 静岡県 | 50館 |
| 愛知県 | 327館 |
| 三重県 | 312館 |
| 滋賀県 | 78館 |
| 京都府 | 144館 |
| 大阪府 | 197館 |
| 兵庫県 | 280館 |
| 奈良県 | 348館 |
| 和歌山県 | 251館 |
| 鳥取県 | 173館 |
| 島根県 | 156館 |
| 岡山県 | 394館 |
| 広島県 | 242館 |
| 山口県 | 160館 |
| 徳島県 | 318館 |
| 香川県 | 153館 |
| 愛媛県 | 433館 |
| 高知県 | 197館 |
| 福岡県 | 296館 |
| 佐賀県 | 115館 |
| 長崎県 | 150館 |
| 熊本県 | 315館 |
| 大分県 | 242館 |
| 宮崎県 | 86館 |
| 鹿児島県 | 227館 |
| 沖縄県 | 88館 |
日本地図で見ると、色が濃く出るのは長野県です。
ほかとは段違いの濃さになります。
次いで埼玉県、宮城県、愛媛県、山形県が続きます。
淡いのは静岡県と滋賀県、東京都、南九州でした。
47都道府県の平均は280.1館、中央値は242.0館です。
長野県の1,789館は平均の6.4倍にあたります。
上位5県で27.1パーセント、100館を下回るのが5都県。
1位と47位で35.8倍の開きがありました。
| 順位 | 都道府県 | 公民館数（館） | 地方 | 人口10万人あたりの公民館数 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 長野県 | 1789 | 中部 | 90.04 |
| 2 | 埼玉県 | 490 | 関東 | 6.68 |
| 3 | 宮城県 | 434 | 東北 | 19.31 |
| 4 | 愛媛県 | 433 | 四国 | 33.93 |
| 5 | 山形県 | 424 | 東北 | 41.94 |
| 6 | 岡山県 | 394 | 中国 | 21.52 |
| 7 | 北海道 | 364 | 北海道 | 7.22 |
| 8 | 福島県 | 361 | 東北 | 20.71 |
| 9 | 新潟県 | 357 | 中部 | 17.01 |
| 10 | 奈良県 | 348 | 近畿 | 27.08 |
| 11 | 愛知県 | 327 | 中部 | 4.38 |
| 12 | 徳島県 | 318 | 四国 | 46.42 |
| 13 | 熊本県 | 315 | 九州 | 18.56 |
| 13 | 秋田県 | 315 | 東北 | 35.12 |
| 15 | 三重県 | 312 | 近畿 | 18.23 |
| 16 | 福岡県 | 296 | 九州 | 5.81 |
| 17 | 石川県 | 290 | 中部 | 26.41 |
| 18 | 山梨県 | 284 | 中部 | 35.9 |
| 19 | 千葉県 | 283 | 関東 | 4.53 |
| 20 | 岐阜県 | 281 | 中部 | 14.67 |
| 21 | 兵庫県 | 280 | 近畿 | 5.25 |
| 22 | 富山県 | 268 | 中部 | 26.88 |
| 23 | 和歌山県 | 251 | 近畿 | 28.52 |
| 24 | 広島県 | 242 | 中国 | 8.92 |
| 24 | 青森県 | 242 | 東北 | 20.77 |
| 24 | 大分県 | 242 | 九州 | 22.3 |
| 27 | 茨城県 | 227 | 関東 | 8.09 |
| 27 | 鹿児島県 | 227 | 九州 | 14.82 |
| 29 | 群馬県 | 218 | 関東 | 11.53 |
| 30 | 福井県 | 206 | 中部 | 27.88 |
| 31 | 高知県 | 197 | 四国 | 30.03 |
| 31 | 大阪府 | 197 | 近畿 | 2.25 |
| 33 | 栃木県 | 183 | 関東 | 9.71 |
| 34 | 岩手県 | 174 | 東北 | 15.2 |
| 35 | 鳥取県 | 173 | 中国 | 32.58 |
| 36 | 神奈川県 | 161 | 関東 | 1.75 |
| 37 | 山口県 | 160 | 中国 | 12.49 |
| 38 | 島根県 | 156 | 中国 | 24.3 |
| 39 | 香川県 | 153 | 四国 | 16.68 |
| 40 | 長崎県 | 150 | 九州 | 11.98 |
| 41 | 京都府 | 144 | 近畿 | 5.71 |
| 42 | 佐賀県 | 115 | 九州 | 14.59 |
| 43 | 沖縄県 | 88 | 九州 | 6.0 |
| 44 | 宮崎県 | 86 | 九州 | 8.33 |
| 45 | 東京都 | 80 | 関東 | 0.56 |
| 46 | 滋賀県 | 78 | 近畿 | 5.56 |
| 47 | 静岡県 | 50 | 中部 | 1.42 |
公民館が多い5県
公民館が多い上位5県です。
長野県は1,789館、埼玉県は490館、宮城県は434館、愛媛県は433館、山形県は424館でした。
長野県は2位の埼玉県の3.7倍あります。
6位以下は岡山県394館、北海道364館、福島県361館と続きます。
上位5県で全国の27.1パーセント、上位10県で41.0パーセントを占めます。
ただしその集中は長野県1県によるところが大きく、長野県を除くと上位5県は12.5パーセントにとどまります。
人口とほぼ無関係に並ぶ、めずらしい指標です
数字を並べるところまでが統計の仕事で、ここから先は解釈になります。
公民館の数の分布について、ほかの指標と突き合わせて立てた推測を書きます。
事実として確かめたものではありません。
この記事の並びは、人口の多い順とはまったく違います。
公民館数と人口の相関係数はマイナス0.04。
この一連の記事で扱ってきたなかで、人口といちばん関係がない指標です。
ふつう「数」のランキングは人口の多い都府県が上位を占めますが、公民館は東京都が45位、大阪府が31位、神奈川県が42位と、大都市が軒並み下に沈みます。
人口10万人あたりで割り直しても、長野県は90.04館で1位のままです。
実数でも人口あたりでも1位という県は、この形式の記事ではめったにありません。
2位の徳島県46.42館とは倍近い差があります。
長野県は公民館を核とした社会教育の取り組みが古くから知られる県です。
市町村よりも小さい地区の単位で公民館を持つ形が広がっており、それが館数に表れていると考えられます。
ただし、この統計から運営の中身までは分かりません。
地方別に見ると、中部9県だけで全国の29.3パーセントを占めます。
長野県のほかに新潟県、岐阜県も上位に入っており、1県だけの現象ではなさそうです。
逆に北海道は2.8パーセント、四国4県は8.4パーセントにとどまります。
人口あたりの下位を見ると、東京都0.56館、静岡県1.42館、神奈川県1.75館。
長野県の90.04館とは160倍を超える開きです。
同じ国のなかで、これほど分布が偏る施設はほかに見当たりません。
実数で見ると順位は変わる
公民館が少ない5都県
公民館が少ない下位5都県です。
静岡県は50館、滋賀県は78館、東京都は80館、宮崎県は86館、沖縄県は88館でした。
長野県の1,789館とは35.8倍の差があります。
静岡県が47位というのは意外に見えるかもしれません。
人口では全国10位の県ですが、公民館の数は50館。
人口が3分の1以下の山形県が424館なので、8倍以上の開きがあります。
100館を下回るのは5都県。
人口の多い東京都と静岡県がここに含まれます。
地方別に見る
地方別に合計を出すと、中部が最も大きくなります。
中部9県が全国の29.3パーセント、東北6県が14.8パーセント、関東7都県が12.5パーセント、近畿7府県が12.2パーセント、九州・沖縄8県が11.5パーセントと続きます。
少ないほうは中国5県が8.5パーセント、四国4県が8.4パーセント、北海道が2.8パーセントでした。
中部9県の29.3パーセントは、長野県の13.6パーセントが大きく効いています。
それでも長野県を除いた中部8県で15.7パーセントあり、地方としても多いほうです。
関東7都県は12.5パーセント。
人口では全国の3分の1を占める地方ですが、公民館の数では埼玉県490館が支えているだけで、東京都80館、神奈川県が下位にあります。
このグラフについての豆知識
長野県は職員数でも1位
同じ社会教育調査で公民館の職員数を見ると、長野県は3,615人で全国1位です。
館の数だけでなく、そこで働く人も最も多いことになります。
全国の公民館職員は41,704人。
1館あたりにならすと3.2人ですが、長野県は1,789館に3,615人なので2.0人。
館が多いぶん、1館あたりの職員は少なめという形です。
公民館類似施設は含まない
この指標は社会教育法にもとづく公民館の数です。
同じような役割を持つ「公民館類似施設」は別に集計されており、この数には入りません。
また、館の規模は問いません。
専用の建物を持つ大きな公民館も、地区の集会所のような小さな施設も、それぞれ1館として数えられます。
数字は2021年のものです。
10年前とくらべると
全国の公民館の数は、2011年の14,681館から2021年の13,163館へ、この10年でおよそ10％減りました。
長野県は2011年から1位を守っています。
県別では長野県の45％増が最大です。
順位の並びがにている記事
公民館の数の47都道府県の並びを、ほかの記事の並びと総当たりで比べました。
並びが最も重なったのは【催しを開いた公民館の数】全国6,602館、開きは59.64倍で、相関は0.72です。
反対に、並びがいちばん逆だったのは【年間降水量】雨がよく降る県は日照時間も短いのか、2つの数字で確かめました（順位相関-0.46）です。
これは並びが近いというだけで、片方がもう片方を生んでいるという意味ではありません。
地図を2枚ならべてみてください。
地方のなかで見た公民館数
| 地方 | 最も多い（館） | 最も少ない（館） |
|---|---|---|
| 東北 | 宮城県 434 | 岩手県 174 |
| 関東 | 埼玉県 490 | 東京都 80 |
| 中部 | 長野県 1789 | 静岡県 50 |
| 近畿 | 奈良県 348 | 滋賀県 78 |
| 中国 | 岡山県 394 | 島根県 156 |
| 四国 | 愛媛県 433 | 香川県 153 |
| 九州 | 熊本県 315 | 宮崎県 86 |
まとめ
公民館の数を47都道府県で比べると、最も多い長野県で1,789館、最も少ない静岡県で50館でした。
全国13,163館のうち長野県が13.6パーセントを占めます。
公民館の数の数字には、但し書きが3つつきます。
1つ目は、公民館類似施設を含まないこと。
2つ目は、館の規模を問わずそれぞれ1館と数えること。
3つ目は2021年の数字であることです。
人口との相関係数はマイナス0.04。
人口の多い順とはまったく違う並びで、東京都は45位、大阪府は31位に沈みます。
人口10万人あたりで割り直しても長野県が1位のままでした。
実数でも人口あたりでも1位という県はめったにありません。
図書館数や社会体育施設数を比べた記事とあわせて読んでみてください。
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出典
- 統計名: 社会・人口統計体系（都道府県データ 基礎データ）
- 調査年: 2021年
- 公開元: 総務省統計局
- 参照URL: https://www.e-stat.go.jp/regional-statistics/ssdsview/prefectures
- 備考: 指標コードG1201（公民館数）の2021年の値。社会教育調査にもとづく数字。公民館類似施設は含まない。人口10万人あたりは2024年の総人口で割った参考値
注記: 指標コードG1201（公民館数）の2021年の値。
社会教育調査にもとづく数字。
公民館類似施設は含まない。
人口10万人あたりは2024年の総人口で割った参考値
